评论应给壹基金们打开合法生存之门陈嘉玲

评论：应给“壹基金”们打开合法生存之门

因为李连杰的知名演员身份，壹基金具有很高知名度，在很多公益慈善场合都可以看到它。但是，就是这么一个致力于公益慈善事业的基金，却没有合法的身份证。其虽然暂时可以向公众募款，却没有独立的账户和公章。因此，李连杰日前在做客央视《面对面》时透露，该基金可能随时停止运行。

这样的话让人黯然。最近，盖茨、巴菲特要到中国劝善，中国的富人们热情不高。不少人怪罪富人为富不仁，然而，壹基金运作中的困难及可能的命运，就昭示了一个令人难堪的事实：在当下，一个人(哪怕是名人)要组织公益慈善事业，所遭遇到的困难可能超乎想象。

李连杰说，从2005年筹备壹基金以来，一直困难重重，到处求人。有人说我是装孙子，我不是装孙子，我是真孙子。这番话，令人感慨。

我国确实存在若干向公众募集资金的公募公益慈善基金，但数量十分有限，而且是由政府部门领导的。如果活动了好几年的壹基金还拿不到公募基金的牌照，那其他人就更难拿到了。而更多获得财富之后热心公益慈善事业的人士，即便想自己出资成立私募公益慈善基金，也很难被批准。现在的慈善体制对公益慈善基金的成立、运转，设立了高不可攀的制度障碍。

可以设想，中国人的同情心不会弱于外国人，中国很多富人同样也有公益、乐善之心。问题是，不合理的制度妨碍了人们从事公益慈善事业。人们只有捐款、捐物的义务，而很难直接投入公益慈善事业，按照自己的心意安排项目。资金、物品只能捐赠给与政府关系密切的基金会，而这些基金会对捐赠人的责任感缺乏，资金的使用未必完全合乎捐赠人的意思。事实上，这些基金会经常把捐赠资金交给政府，让很多公益慈善捐款变成了对财政的补贴。

凡此种种做法，不断地侵蚀着公众、尤其是那些有能力的人士从事公益慈善事业的热情。结果，中国目前的人均财富迅速增多，国人也表现出了强烈的公益慈善之心，社会对公益慈善的需求十分迫切，但公益慈善事业之发育严重不良。举一个最简单的例子：到去年为止，全国从事慈善事业的人不到两万人，而美国慈善组织的从业人员超过900万人。按照这样的人员规模，甚至不能说中国存在一个公益慈善事业领域。

到了对公益慈善事业制度进行彻底反思、根本变革的时候了。一个社会，从事公益慈善事业的人越多，投入到公益慈善领域的资源越多，这个社会的人际关系也就越和谐，这样的关系又会激发出人们的善心，对于社会秩序而言，这是稳定的基石。明智的政府会十分珍惜社会秩序内在维持稳定的这一机制，它对公益慈善事业所做的事情，就是为其发育提供便利，而不是设置门槛。

为此，正在起草过程中的《慈善法》须对公益慈善事业采取开放态度。有关部门已起草完成了《慈善法》并上报国务院。但据说引起最大争议的问题之一，就是慈善组织登记注册。有些部门因为惯性，依然想保持严厉控制的制度。但是，这样的制度显然已经完全不适合中国社会发展的需要，也与社会稳定的政治目标背道而驰。法律确实可以对公益慈善组织设计一些监管机制，但绝不能为公益慈善组织的登记注册设置太多障碍。中国公益慈善事业的健全发育，再也不容延宕了。

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